“vsports官网入口”税改撬动资源业变局

从去年底开始，我国启动了以煤炭为代表的新一轮资源税改革，稀土、钨、钼等最重要资源品种陆续改为从量计征为从价计征，同时清扫涉及收费基金。资源税改革在各地是不是落地生根?对资源企业产生了多大影响?给整个社会的资源利用带给哪些变化?“采富弃贫”不受遏止从价计征后的资源税，构建“价高税低、价低税较低”的长时间调节状态，增加“只不吃白菜心”的现象，增进资源充分利用“这几年，稀土价格像跪过山车一样大起大落，稀土资源税却雷打不动地按吨征税，这对国家和企业都是不合理的。

”内蒙古某稀土企业财务负责人道出了资源税改革的必要性。稀土是我国最重要的资源品种，有“工业味精”之称之为，广泛应用于高端电子元器件生产。近年来，受到国家对稀土行业整治以及行业下游市场需求衰退等因素的影响，稀土价格波动轻微。以重稀土产品水解铈为事例，价格从2011年初的3.4万元/吨上涨至当年最低20万元/吨，而价格低于时降至了1.2万元/吨。

今年上半年各种水解稀土价格与最高峰比起广泛打对折，最多降幅约八成。在资源税改革前，稀土资源税实施从量计征，即不管市场价格如何，统一按照60元/吨的税率交纳稀土资源税。

以国内大型稀土企业内蒙古北方稀土集团为事例，2011年稀土资源税额占到北方稀土产品收益的5%，占到当年净利润的18.89%;而到了2013年，由于稀土价格大幅度暴跌，北方稀土的稀土资源税额占到收益比例上升至17.71%，占到净利润的比例约45.02%。这样的税负，企业已难以承受，一定程度上助长了一些小企业私挖滥采行稀土资源、躲避税款现象。

今年5月，我国启动稀土、钨、钼等资源税改革，由从量计征改回从价计征，解决问题了长年后遗症稀土行业的税收难题。“从价计征改革后，资源税税收与稀土资源市场价格必要挂勾，可实现‘价高税低、价低税较低’的税收长时间调节状态。”内蒙古地税局税政二处主任科员苗文波讲解，从价计征改革后，当稀土价格低时，企业收益激增，交纳税款适当激增;价格低时，企业收益增加，交纳税款增加，企业开销减低，可使稀土企业税收开销水平日趋合理，减轻价格轻微变动情况下稀土资源税调节弹性偏弱的缺点，从而更进一步充分发挥资源税调节资源级差收益的起到，增进了资源的合理开发利用。根据内蒙古地税局测算，资源税改革后，北方稀土集团的税负将减少60%左右，从年征收7亿元增加到2亿—3亿元，减低了艰难时期这家资源企业的存活压力。

从增进资源节约利用看作，从价计征方式充分发挥了市场经济条件下价格对资源用于的调节作用，不利于资源节约利用。“煤炭资源税从价计征，转变了过去企业挖煤‘只不吃白菜心’的现象。”榆林市地税局局长徐林章讲解，在从量计征的模式下，有所不同品种的煤炭间没税收差距，企业为了增加利润，就尽量多凿比较喜的煤、较好的煤，对那些较为边缘、质量比较劣的煤有可能就不采了，导致相当大资源浪费。

而如果按照从价计征，价格低的差煤纳税较少，价格低的好煤纳税多，一定程度上需要增进企业开发利用那些以前被遗弃的差煤，遏止“采富弃贫”，减少煤炭资源铁矿利用率。不仅如此，当资源税随价格波动后，一旦某些资源五品供应增加，资源税就将对资源五品价格产生“助涨”起到，增进社会节约利用资源。“资源税改革的目的之一就是要增进资源的合理开发利用，”财政部财政科学研究所副所长白景说明，资源之所以宝贵，在于它的比较稀缺性，必须社会合理用于，而税收的调节作用就反映在当某种资源五品价格提升后，社会就不会增加用于，或找寻替代资源，从而构建资源节约和可持续发展，“这样的税改，是确实相接了地气。

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